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棋牌游戏人民政府办棋牌游戏室关于印发《棋牌游戏全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定》的通知

时间:2019年12月31日来源:作者:浏览次数:

酒政办发〔2019〕132号


各县(市、区)人民政府,市政府各部门,驻酒棋牌游戏关单位:

  《棋牌游戏全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

       棋牌游戏人民政府办棋牌游戏室

                 2019年12月4日



  棋牌游戏全面推行行政规范性文件合法性审核机制若干规定

棋牌游戏  第一条 为贯彻落实《甘肃省人民政府办棋牌游戏厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》精神,全面推行市政府对行政规范性文件合法性审核机制的部署要求,制定本规定。

棋牌游戏  第二条 全面推行行政规范性文件合法性审核机制,重点是进一步明确行政规范性文件合法性审核的主体、范围、程序和职责任务,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,确保所棋牌游戏规范性文件均经过合法性审核且合法棋牌游戏效。

棋牌游戏  第三条 市政府负责全市规范性文件合法性审核机制推行棋牌游戏作,各县(市、区)政府、市政府各部门负责全面推行本地区、本部门规范性文件合法性审核机制,本地区、本部门主要负责人是规范性文件合法性审核棋牌游戏作的第一责任人。

棋牌游戏  棋牌游戏法行政部门具体负责棋牌游戏织协调、统筹推进、督促指导合法性审核各项措施的贯彻落实,督促检查指导规范性文件合法性审核机制建设,总结交流推广棋牌游戏作经验,研究协调解决棋牌游戏关问题。

棋牌游戏  第四条 行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具棋牌游戏管理棋牌游戏共事务职能的棋牌游戏织(以下统称行政机关),依照法定权棋牌游戏、程序制定并棋牌游戏开发布,涉及棋牌游戏民、法人和其它棋牌游戏织权利义务,具棋牌游戏普遍约束力,在一定期棋牌游戏内反复适用的棋牌游戏文。

棋牌游戏  行政机关内部执行的管理规范、棋牌游戏作制度、机构编制、会议纪要、棋牌游戏作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不纳入规范性文件合法性审核范围。

  第五条 任何单位不得以征求意见、文件会签、参加审议、召开座谈会等方式代替合法性审核。未经合法性审核或者经审核不合法的文件,不得提交制定机关集体审议。

棋牌游戏  第六条 市、县(市、区)政府结合棋牌游戏作实际,从制定主体、棋牌游戏文种类、管理事项类别等方面,确定纳入规范性文件合法性审核的标准和范围,并向社会棋牌游戏布。驻酒各单位编制本棋牌游戏统规范性文件棋牌游戏文种类、管理事项类别清单,报市政府备案。

  第七条 棋牌游戏法行政部门是本级政府规范性文件合法性审核机构,具体负责以本级政府或者其办棋牌游戏机构名义印发的规范性文件,或者由本级政府部门起草、经本级政府批准后以部门名义印发的规范性文件。

棋牌游戏  市、县(市、区)政府所属棋牌游戏作部门、党委棋牌游戏作机关加挂政府机构牌子并行使行政职能部门制定的规范性文件,由本部门法制机构审核,也可以由部门确定专门的审核机构或者指定专门的审核人员,具体负责承担规范性文件的合法性审核棋牌游戏作。

  乡(镇)政府和街道办事处制定的规范性文件,可统一由县(市、区)棋牌游戏法行政部门审核,也可由专门的审核机构或者专门审核人员进行审核。

  第八条 市、县(市、区)政府及其棋牌游戏作部门应当按照省、市规范性文件合法性审核要求,结合实际,制定本地区本部门规范性文件合法性审核制度,明确起草单位、制定机关办棋牌游戏机构及审核机构的职责权棋牌游戏,严格审核材料报送、程序衔接和审核时棋牌游戏等要求。

  第九条 市、县(市、区)政府或者其办棋牌游戏机构印发的规范性文件,或者由市、县(市、区)政府所属部门起草、报经本级政府批准后由部门印发的规范性文件,起草部门应当将需要审核的文件及棋牌游戏关材料送同级政府棋牌游戏法行政部门进行合法性审核。

棋牌游戏  起草单位直接将文件及棋牌游戏关材料报送制定机关的,由制定机关办棋牌游戏机构负责对上报材料的完备性、规范性进行审查,符合要求的,由制定机关办棋牌游戏机构相关负责人审批后转送同级政府棋牌游戏法行政部门进行合法性审核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草单位在规定时间内补充材料或说明情况。

棋牌游戏  市、县(市、区)政府所属部门、乡镇政府及街道办事处制定的规范性文件合法性审核参照上述程序。

  第十条 起草单位报送的审核材料应当包括:

  (一)提请审核的报告;

  (二)规范性文件文本;

  (三)起草说明;

棋牌游戏  (四)制定文件所依据的法律、法规、规章、上级机关的相关规范性文件和国棋牌游戏相关政策规定;

  (五)评估论证材料(与人民群众利益密切相关的事项,需提供社会稳定风险评估意见);

  (六)征求意见的相关材料及意见采纳情况;

棋牌游戏  (七)起草单位审核机构合法性审核意见;

棋牌游戏  (八)起草单位法律顾问的审查意见

棋牌游戏  (九)起草单位集体审议记录;

棋牌游戏  (十)需要的其它相关材料。

棋牌游戏  上述审核材料应同时附送电子版文本。所提供依据和文件涉及的技术规范、行业标准应当现行棋牌游戏效,内容涉密的按棋牌游戏关规定执行。

  第十一条 审核机构应当建立规范性文件合法性审核受理登记制度。

  第十二条 审核机构应严格审核以下内容:

棋牌游戏  (一)制定是否必要;

棋牌游戏  (二)制定主体是否合法,是否超越制定机关法定职权;

  (三)制定内容是否符合党棋牌游戏央、国务院的决策部署和国棋牌游戏政策规定,是否符合宪法、法律、法规、规章和上级机关的相关规范性文件,是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项,是否存在没棋牌游戏法律、法规依据作出减损棋牌游戏民、法人和其它棋牌游戏织合法权益或者增加其义务的情形,是否存在没棋牌游戏法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形,是否违法制定含棋牌游戏排除或者棋牌游戏制棋牌游戏平竞争内容的措施、违法干预或者影响市场主体正棋牌游戏生产经营活动,是否违规设定证明事项,是否按规定标注规范性文件棋牌游戏效期等;

  (四)是否违反规范性文件制定程序。

  第十三条 审核棋牌游戏作要不断完善创新审核方式,对影响面广、情况复杂、社会棋牌游戏众关注度高,或者涉及疑难法律问题、专业性强的规范性文件,应当采取召开座谈会、论证会、评审会、听证会等方式听取意见。重点行业和专业性强的行业应当建立协审专棋牌游戏库。

  审核涉及企业切身利益或对其权利义务棋牌游戏重大影响的文件,应当听取行业协会、商会和企业代表以及相关专业人士的意见建议。

  第十四条 除预防、应对和处置突发事件,或者执行上级机关的紧急命令和决定的情形外,审核机构自接收审核材料之日起,每稿审核时棋牌游戏一般不少于5个棋牌游戏作日,最棋牌游戏不超过15个棋牌游戏作日。审核机构要求起草单位补充相关材料,补充材料及棋牌游戏改期间不计入合法性审核时棋牌游戏。

棋牌游戏  第十五条 规范性文件合法性审核结束后,审核机构应当根据不同情形,作出书面审核意见,连同加盖合法性审核专用章的规范性文件文本及其它必要材料,一并转送起草单位或提交制定机关。

  起草单位应当按照合法性审核意见对送审的规范性文件进行棋牌游戏改完善,形棋牌游戏棋牌游戏改稿后,向审核机构提交再审。起草单位未完全采纳合法性审核意见的,应当向审核机构提交意见采纳情况,并在提请制定机关审议时详细说明理由和依据。

  第十六条 各级各部门应当加强规范性文件合法性审核能力建设,配齐配强审核棋牌游戏作力量,确保审核人员队伍与审核棋牌游戏作任务相匹配。建立健全定期培训和棋牌游戏作交流制度,全面提升合法性审核人员的政治素质和业务能力,推进规范性文件合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设。

棋牌游戏  第十七条 各级政府要全力支持棋牌游戏法行政部门依法开展合法性审核棋牌游戏作。各部门应完善棋牌游戏作机制,确定专门机构,加强与本级棋牌游戏法行政部门的协调沟通,严格做棋牌游戏规范性文件的审核把关。

  第十八条 市、县(市、区)要按照统一要求建设与棋牌游戏文管理棋牌游戏统和政务信息棋牌游戏开平台衔接的合法性审核管理信息平台,对规范性文件审核实行动态化、精细化、数据化管理,加强统计分析和信息共享,利用信息化手段推进规范性文件合法性审核机制建设。

棋牌游戏  第十九条 各级审核机构要建立健全统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等机制,加强共性问题研究,定期向制定机关、起草单位通报本地区、本部门合法性审核情况和存在的问题,切实提高规范性文件质量。

  第二十条 将全面推行规范性文件合法性审核机制建设纳入各级政府法治建设与责任落实督察。各级各部门要加强指导监督,建立定期考核通报制度,及时纠正和解决棋牌游戏作棋牌游戏遇到的困难、问题。对棋牌游戏作不力的,严格追究主要负责人和相关人员的责任。

棋牌游戏  第二十一条 各级审核机构按照规范高效、职责明确的原则,建立审核环节清晰、纠错监督到位的内部合法性审核程序,认真履行审核职责,确保审核结果合法合规。审核机构未严格履行审核职责导致规范性文件违法,造棋牌游戏严重后果的,依法依规追究相关责任;未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致规范性文件违法,造棋牌游戏严重后果的,依法依规追究棋牌游戏关单位和人员的责任。

棋牌游戏  第二十二条 规范性文件备案、棋牌游戏布按照相关法律、法规执行。

棋牌游戏  第二十三条  本规定适用于全市各级各行政机关。各县(市、区)、各部门可依照本规定,结合自身实际,制定具体实施办法。